隨著《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》的貫徹實(shí)施，全國各地陸續(xù)完善國土空間詳細(xì)規(guī)劃管理工作，其中詳細(xì)規(guī)劃成果的審查方法成為了規(guī)劃管理工作的探討熱點(diǎn)。
國地科技依托《陜西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》和《陜西省詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澏ㄖ改希ㄔ囆校返认盗袠?biāo)準(zhǔn)文件，結(jié)合在國土空間詳細(xì)規(guī)劃領(lǐng)域的技術(shù)積累，系統(tǒng)開展陜西省國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐殖晒〖墝彶?、備案工作，探索省級層面國土空間詳細(xì)規(guī)劃審查方法。
陜西省采取“詳規(guī)單元?jiǎng)澏?、單元詳?guī)編制、實(shí)施詳規(guī)編制”的“三步走”模式，分層推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃的編制管理。市縣是詳細(xì)規(guī)劃編制管理的主體，省級主管部門工作重在加強(qiáng)指導(dǎo)。通過“縣-市-省”逐級審核，省級層面對市縣詳規(guī)成果的標(biāo)準(zhǔn)化和涉及底線約束、省級專項(xiàng)規(guī)劃、用途管制、省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目等省級事權(quán)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，重點(diǎn)聚焦詳規(guī)單元與單元詳規(guī)成果；對于實(shí)施詳規(guī)相關(guān)的具體空間布局、指標(biāo)控制、動態(tài)調(diào)整等市縣事權(quán)內(nèi)容則在省級層面相對弱化，為市縣的規(guī)劃管理留出空間。
為規(guī)范審查工作的標(biāo)準(zhǔn)化，省級層面形成單元?jiǎng)澏ê蛦卧斠?guī)兩個(gè)層面的“審查方案（審查要點(diǎn)）+匯交要求+質(zhì)檢軟件+質(zhì)檢操作手冊”操作工具包，可有效提升上下貫通式管理的工作效率。
單元層面詳細(xì)規(guī)劃成果審查技術(shù)路線
結(jié)合陜西省國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)指引，探索剛彈結(jié)合的審查機(jī)制。
針對總規(guī)約束性指標(biāo)分解和三線等約束性空間要素傳導(dǎo)進(jìn)行剛性定量和定位審查。剛性約束情形包括：對單元?jiǎng)澏ê蛦卧敿?xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果的格式、字段等基礎(chǔ)性進(jìn)行審查，為省級層面數(shù)字化管理提供統(tǒng)一接口；對三線等約束性空間要素傳導(dǎo)情況和總詳傳導(dǎo)中的約束性指標(biāo)分解進(jìn)行重點(diǎn)審查，保障總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的落地實(shí)施。
針對引導(dǎo)性指標(biāo)和可根據(jù)需要進(jìn)行定界優(yōu)化的空間要素，進(jìn)行總量控制和設(shè)置空間符合性容差。柔性傳導(dǎo)情形包括：對于城市“四線”、設(shè)施布局等需要落位傳導(dǎo)，但在詳細(xì)規(guī)劃編制中存在根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定界優(yōu)化需求的，對要素總面積和總規(guī)詳規(guī)要素重合度進(jìn)行審查，并在空間重合度給出一定的容差空間；對于總規(guī)中引導(dǎo)性指標(biāo)，在審查中采取總量控制的原則，允許各單元之間跨單元調(diào)整，但調(diào)整后應(yīng)同步更新單元?jiǎng)澏ǔ晒鄳?yīng)內(nèi)容；對于省級層面無明確管控要求的內(nèi)容，審查中尊重不同市縣的地方管理規(guī)定，提高規(guī)劃管理模式的地方適應(yīng)性。
基于以上管理思路，審查工作分為“基礎(chǔ)性”和“符合性”兩個(gè)方面對成果質(zhì)量進(jìn)行審查。基礎(chǔ)性審查以審查成果的標(biāo)準(zhǔn)化為主，為詳規(guī)數(shù)據(jù)納入全省一張圖提供基礎(chǔ)。符合性審查綜合考慮省地事權(quán)、總詳傳導(dǎo)、管控需求等因素，按照剛彈結(jié)合的原則統(tǒng)籌設(shè)置審查規(guī)則。
單元?jiǎng)澏ǔ晒闲詫彶橐c(diǎn)示例
單元層面詳細(xì)規(guī)劃成果符合性審查要點(diǎn)示例
